Общественное объединение «ЭКОМ» завершило реализацию проекта
«Повышение эффективности использования водных ресурсов на основе общественного мониторинга», направленного на анализ и совершенствование государственных программ в водной сфере Павлодарской области, финансируемой Европейским союзом.

Ключевые результаты проекта

Впервые в регионе был реализован комплексный общественный мониторинг, охвативший четыре ключевые государственные программы:

Национальный план развития Республики Казахстан до 2029 года;

Концепцию управления водными ресурсами на 2024–2030 годы;

Комплексный план развития водной отрасли на 2024–2028 годы;

План развития Павлодарской области на 2021–2025 годы.

В рамках мониторинга:

Цель проекта

Повышение эффективности управления водными ресурсами в Павлодарской области через внедрение механизмов общественного мониторинга и совершенствование целевых показателей государственных программ.

• разработана и апробирована методика общественного мониторинга, включающая анализ 18 целевых показателей;
• выявлены пробелы в планировании и отчетности, в том числе отсутствие утвержденных методик расчета потерь воды и экономии при внедрении водосберегающих технологий;
• проведены 6 мониторинговых выездов на объекты водохозяйственной инфраструктуры;
• подготовлены 12 практических рекомендаций для государственных органов;
• заключены 2 меморандума о сотрудничестве с ключевыми партнерами.

Проект показал, что при отсутствии методик действует принцип
«нет документа — нет ответственности», что снижает эффективность водной политики и усложняет общественный контроль.

Общественный мониторинг на практике

С июня по сентябрь 2025 года экспертами и представителями общественности были проведены выездные мониторинги в:

• Жанажольском сельском округе;
• селе Щидерты (зона канала им. К. Сатпаева);
• посёлке Мичурино (канал Иртыш–Успенка);
• Иртышском, Актогайском и Майском районах.

В ходе выездов выявлены:

• высокий уровень износа водохозяйственной инфраструктуры;
• отставание от графиков строительства и реконструкции;
• низкий уровень информирования населения;
• отсутствие системного общественного контроля на стадии реализации проектов.

Влияние и продвижение результатов

Рекомендации проекта были представлены и обсуждены:

• на общественных слушаниях и заседаниях Экологического совета Павлодарской области;
• на итоговом круглом столе (22 октября 2025 года);
• в рамках рабочих консультаций с профильными госорганами.

Эксперты ОО «ЭКОМ» также приняли участие в рабочей группе Мажилиса Парламента РК по внесению изменений в Водный кодекс, предложив меры по усилению роли общественного участия и прозрачности водной политики.

История успеха проекта

В ходе проекта был выявлен разброс ответственности между ведомствами в сфере управления водными ресурсами. Это стало основанием для обсуждения идеи создания единого управления водных ресурсов на региональном уровне.

Заместитель руководителя Управления недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области Диар Каиркенов отметил:

«В результате наших обсуждений я вижу необходимость повышения эффективности управления водными ресурсами и создания единого центра управления».

Идея получила поддержку и будет продвигаться на уровне руководства области.

Значение проекта

Проект подтвердил, что:

• общественный мониторинг повышает прозрачность государственных программ;
• участие экспертов и гражданского общества позволяет выявлять системные проблемы;
• водные ресурсы требуют долгосрочного, межведомственного и открытого управления.

Результаты проекта создают предпосылки для более эффективного и справедливого водопользования в Павлодарской области и могут быть масштабированы на другие регионы Казахстана.

Рекомендации проекта

По итогам общественного мониторинга ОО «ЭКОМ» рекомендует сосредоточить усилия на нескольких ключевых направлениях. В первую очередь необходимо утвердить единые методики расчета потерь воды и экономии при внедрении водосберегающих технологий, что позволит обеспечить объективную оценку выполнения государственных программ. Важным шагом является усиление межведомственной координации и возобновление полноценной работы бассейновых советов с участием представителей гражданского общества и водопользователей.

Кроме того, рекомендуется ускорить модернизацию и реконструкцию изношенной водохозяйственной инфраструктуры, включая оросительные и водопроводные сети, а также обеспечить публичный доступ к данным о состоянии водных ресурсов и реализации водных проектов. Отдельное внимание следует уделить развитию общественного мониторинга, образовательных и просветительских мероприятий, формирующих культуру рационального водопользования и повышающих ответственность всех участников водных отношений.

Данный материал подготовлен при финансовой поддержке Европейского союза.
Содержание публикации отражает позицию Общественного объединения «ЭКОМ» и не обязательно совпадает с официальной позицией Европейского союза.