В Павлодарской области завершился проект общественного мониторинга государственных программ в сфере здравоохранения «Здоровье под наблюдением: анализ и рекомендации». Проект был реализован Ассоциацией «Гражданский альянс Павлодарской области» и стала одним из первых системных примеров независимого гражданского контроля ключевых показателей регионального здравоохранения.

Цель проекта — оценить, насколько эффективно реализуются государственные программы и достигаются ли целевые индикаторы, заложенные в Концепции развития здравоохранения Республики Казахстан до 2026 года и Плане развития Павлодарской области. В рамках мониторинга эксперты проанализировали официальные данные, провели опросы населения, фокус-группы, выездные визиты в медицинские учреждения и рабочие встречи с государственными органами.

По результатам анализа выявлен ряд проблемных зон. В частности, уровень удовлетворённости населения качеством и доступностью медицинских услуг составил 54,6% при плановом показателе 74,6%. Зафиксированы отклонения по смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также превышение целевых значений по младенческой смертности. При этом отмечена положительная динамика по показателю материнской смертности — региону удалось не только достичь, но и превысить плановые значения.

В рамках проекта были проанализированы три государственные программы — Концепция развития здравоохранения Республики Казахстан до 2026 года, План развития Павлодарской области и национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения». Эксперты провели более 15 мониторинговых визитов в медицинские учреждения региона, включая фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты и врачебные амбулатории.

Для оценки реальной ситуации были организованы опросы и фокус-группы с участием более 150 жителей городов и сельских населённых пунктов. Кроме того, информационная кампания проекта в социальных сетях и на публичных площадках охватила свыше 13 200 человек, что позволило привлечь широкое внимание общественности к вопросам качества медицинских услуг.

Результаты мониторинга показали, что уровень удовлетворённости населения качеством и доступностью медицинской помощи составляет 54,6%, тогда как плановый показатель установлен на уровне 74,6%. Также зафиксированы отклонения по ряду ключевых индикаторов: смертность от болезней системы кровообращения составила 138,07 на 100 тысяч населения при плане 122,5, а смертность от злокачественных новообразований — 60,7 при плановом значении 57,2. Младенческая смертность достигла 6,9 случая на 1000 родившихся живыми, что превышает целевой показатель 5,8.

В то же время мониторинг выявил и положительные тенденции. Так, показатель материнской смертности составил 10,1 при плановом значении 10,4, что свидетельствует об улучшении работы служб охраны материнства и детства. Кроме того, в регионе введены и модернизированы 32 объекта здравоохранения при плановом показателе 10.

По итогам проекта подготовлены шесть практических рекомендаций, направленных на повышение прозрачности данных, усиление профилактической работы, улучшение кадрового обеспечения сельских медицинских учреждений и развитие механизмов обратной связи с населением. Для институционализации общественного мониторинга были подписаны два меморандума о сотрудничестве — с Управлением здравоохранения Павлодарской области и Медицинской ассоциацией «Саламатты Павлодар».

Как отмечают организаторы, общественный мониторинг позволяет не только выявлять проблемные точки, но и выстраивать конструктивный диалог между государственными органами, медицинским сообществом и гражданским обществом. В дальнейшем планируется продолжение мониторинга программ здравоохранения и публикация аналитических материалов в открытом доступе  .

Отдельное внимание в проекте было уделено сельской медицине. В ходе мониторинга эксперты посетили более 15 объектов здравоохранения — фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты и врачебные амбулатории. Опросы и фокус-группы с участием более 150 жителей показали дефицит медицинских кадров в отдалённых населённых пунктах, проблемы с доступностью лекарственных средств и недостаточную информированность населения о порядке получения медицинской помощи.

По итогам проекта подготовлены шесть практических рекомендаций, направленных на повышение прозрачности данных, усиление профилактической работы, улучшение кадрового обеспечения сельских медучреждений и развитие механизмов обратной связи с населением. Рекомендации были обсуждены на итоговом круглом столе 23 октября 2025 года с участием представителей государственных органов, медицинского сообщества и общественных организаций.

Важным результатом проекта стало подписание меморандумов о сотрудничестве с Управлением здравоохранения Павлодарской области и Медицинской ассоциацией «Саламатты Павлодар». Это позволило институционализировать общественный мониторинг и заложить основу для дальнейшего взаимодействия между государством и гражданским обществом.

Как отмечают организаторы, общественный мониторинг — это не критика ради критики, а инструмент обратной связи, позволяющий выявлять реальные проблемы и совместно искать решения. Проект «Здоровье под наблюдением» показал, что участие гражданского общества может повысить прозрачность и подотчётность в сфере здравоохранения и способствовать улучшению качества медицинских услуг для населения.

В дальнейшем команда планирует продолжить мониторинг программ здравоохранения, расширить географию исследований и публиковать аналитические материалы в открытом доступе

Данный материал подготовлен в рамках проекта, реализуемого при финансовой поддержке Европейского Союза. Его содержание является исключительной ответственностью Информационно-ресурсного центра и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.