Доступная среда: формальные нормы и реальная жизнь города

В последние годы тема доступности городской среды всё чаще выходит за рамки профессиональных обсуждений и становится предметом общественного внимания. Речь идёт не только о людях с инвалидностью, но и о пожилых гражданах, родителях с детскими колясками, людях с временными травмами — обо всех, для кого городская инфраструктура может превратиться в серьёзное препятствие. Казахстан ещё в 2015 году ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов, взяв на себя обязательства по обеспечению равного доступа к объектам и услугам. За это время была сформирована обширная нормативная база, приняты государственные программы и стандарты. Однако практика показывает: наличие законов не всегда означает их полноценную реализацию на местах. Общественный анализ в Талдыкоргане В городе Талдыкорган был проведён комплексный общественный анализ состояния доступности социальных и общественных объектов. Инициатором мониторинга выступило общественное объединение Ассоциация родителей по опеке детей инвалидов «Алпамыс», на протяжении многих лет работающая в сфере защиты прав и интересов людей с инвалидностью. Исследование охватило более 80 объектов городской инфраструктуры — учреждения образования и здравоохранения, культуры и спорта, а также объекты бизнеса и сферы услуг.

Что проверяли и как

Оценка проводилась на основе действующих строительных норм и стандартов доступности, включая национальный стандарт СТ РК 3846–2023. Мониторинг включал: выездные осмотры зданий; анкетирование жителей города; обсуждения с профильными специалистами и представителями государственных органов; анализ нормативной базы и практики реализации принципов безбарьерной среды. Особое внимание уделялось не только физической доступности, но и вопросам навигации, получения услуг и самостоятельного передвижения внутри зданий.

Основные выводы

 Результаты анализа показали, что несмотря на наличие требований и программ, реальная доступность в городе остаётся фрагментарной. Среди наиболее часто выявляемых проблем: пандусы, не соответствующие нормативам; отсутствие лифтов и подъёмных платформ; недоступные санитарные комнаты; нехватка тактильной навигации и визуальных указателей; сложности с доступом к услугам, расположенным на верхних этажах зданий. При этом эксперты отмечают и положительные примеры — там, где собственники и руководители объектов готовы оперативно реагировать на замечания и устранять барьеры. Когда мониторинг приводит к изменениям Отдельные кейсы показали, что общественный контроль может давать быстрый и ощутимый эффект. Так, после выявления нарушений в одном из медицинских центров Талдыкоргана были доработаны входные группы и обеспечен беспрепятственный доступ для пациентов на инвалидных колясках. В результате люди с ограниченной мобильностью получили возможность самостоятельно пользоваться медицинскими услугами без посторонней помощи.

Диалог вместо формального отчёта

 Важной частью работы стало взаимодействие с представителями местных исполнительных органов, профильных ведомств и бизнеса. Обсуждения проходили в формате фокус-групп и круглых столов, где поднимались не только частные вопросы, но и системные проблемы: ответственность собственников зданий, контроль за соблюдением стандартов, необходимость адаптации объектов старой постройки, недостаточность финансирования. По итогам анализа были сформулированы предложения, направленные на совершенствование подходов к обеспечению доступности — как на городском, так и на национальном уровне. Среди них — усиление контроля, развитие финансовых стимулов, вовлечение самих людей с инвалидностью в мониторинг и принятие решений.

Почему это важно

По данным исследования, в Талдыкоргане около 14% населения относятся к маломобильным группам, а это значит, что каждый седьмой житель города напрямую зависит от доступности городской среды. С учётом старения населения и роста травматизма эта доля будет только увеличиваться. Доступная среда — это не «дополнительные удобства», а показатель зрелости городской политики и уважения к правам человека. Это базовое право на самостоятельное передвижение, получение услуг и участие в общественной жизни.

Эксперты проекта ОО «Алпамыс» подчёркивают: без системного мониторинга и реального участия горожан любые государственные программы рискуют остаться формальными. Именно поэтому общественные инициативы в сфере доступности сегодня становятся важным элементом устойчивого развития городов.

«Данная публикация создана в рамках реализации проекта при финансировании Европейского союза. Ответственность за её содержание несёт исключительно ОФ «Информационно -ресурсный центр» и оно не обязательно отражает точку зрения Европейского союза.»